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三等行政學(一)擬答(王立明)
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[問題討論] 三等行政學(一)擬答(王立明)
文/王立明
一、試扼要說明中央行政機關組織基準法的重要內容為何?並據
以論述我國當前行政組織的主要缺失有那些?及相關改進之
道為何?
答:
為建立中央行政機關組織共同規範,提升施政效能,我國於
民國97年制定中央行政機關組織基準法。茲就其重要內容、我
國當前行政組織的主要缺失,以及相關改進之道,說明如下:
(
一)重要內容:
1.
適用與準用之範圍:
行政院及所屬各級機關,包括:各機關所設立之附機構及所
有行政院以外之中央政府機關。
2.
機關組織的五種型態:
機關、獨立機關、附屬機關、附屬機構及行政法人。
3.
統一機關與內部單位的層級及名稱:
中央機關只設四級:院、部(委員會)、 署(局)、分署(分局)。
各機關內部一級單位:處、司、組、課二級單位名稱一律為科。
4.
簡化組織法規之規範內容:
今後各機關組織法律或命令內容, 原則上僅包括機關名稱、
設立依據、隸屬關係、權職掌、首長、副首長、幕僚長之職
稱與官等及員額等。
5.
明定機關設立之要件:
組織基準法以專章(第三章)明定機關設立、調整與裁撤之要件。
6.
放鬆機關設置之法律規範:
除三級以上機關及行政法人須以法律定其組織或設立外,四級
機關組織規程或組織準則等行政命令來訂定。
7.
明定機關規模及建置標準:
明定行政院之規模(13部4會5獨立機關,三級機關最多50個)
及各機關內部單位建置標準(司總數不超104個)。
(
二)我國當前行政組織的主要缺失:
1.
機關事權不確實,未把握機能一致。
2.
駢枝機構及冗員有過多的現象。
3.
組織規模龐大造成許多弊端。
4.
行政職能擴張致首長控制幅度過大。
5.
分層負責不足,影響行政效率。
6.
中央集權型態,影響基層人員士氣。
7.
機關名稱混亂,體例不一。
8.
法規繁多,手續複雜,造成民怨。
9.
機關設置未切合需要。
10.
政府機關之間缺乏完整統一的協調行動。
11.
委員會的組織型態名實不符,且過多過濫。
(
三)改進之道:
1.
行政體系的調整。
2.
行政分權的擴大。
3.
決策機構的強化。
4.
釐訂機關名稱,統一體例(基準法)。
5.
執行性質的機關應避免採用委員會型態。
6.
行政機關的組織與編制應具有彈性。(共720字)
本文摘自王立明老師部落格
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[樓 主]
From:台灣中華電信 |
Posted:
2009-12-28 20:34 |
hala0129
級別:
小人物
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x14
分享:
▲
雖然看起來比較屬於制式化的擬答
但不失為一種參考及思考方向
謝謝您的提供
看我非我我看我我也非我,妝誰像誰誰妝誰誰就像誰,曲是曲也曲盡人情愈曲愈妙,戲其戲乎戲推物理越戲越真。
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[1 樓]
From:台灣中華電信 |
Posted:
2009-12-30 05:19 |
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