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[问题讨论] 三等行政学(一)拟答(王立明)

文／王立明
一、试扼要说明中央行政机关组织基准法的重要内容为何？并据

    以论述我国当前行政组织的主要缺失有那些？及相关改进之

    道为何？

答：

为建立中央行政机关组织共同规范，提升施政效能，我国于

民国９７年制定中央行政机关组织基准法。兹就其重要内容、我

国当前行政组织的主要缺失，以及相关改进之道，说明如下：

  (一)重要内容：

    1.适用与准用之范围：

      行政院及所属各级机关，包括：各机关所设立之附机构及所

      有行政院以外之中央政府机关。

    2.机关组织的五种型态：

      机关、独立机关、附属机关、附属机构及行政法人。

    3.统一机关与内部单位的层级及名称：

      中央机关只设四级:院、部(委员会)、  署(局)、分署(分局)。

      各机关内部一级单位:处、司、组、课二级单位名称一律为科。

    4.简化组织法规之规范内容：

      今后各机关组织法律或命令内容， 原则上仅包括机关名称、

      设立依据、隶属关系、权职掌、首长、副首长、幕僚长之职

      称与官等及员额等。

    5.明定机关设立之要件：

      组织基准法以专章(第三章)明定机关设立、调整与裁撤之要件。

    6.放松机关设置之法律规范：

      除三级以上机关及行政法人须以法律定其组织或设立外，四级

      机关组织规程或组织准则等行政命令来订定。

    7.明定机关规模及建置标准：

      明定行政院之规模（13部4会5独立机关，三级机关最多50个）

      及各机关内部单位建置标准（司总数不超104个）。

  (二)我国当前行政组织的主要缺失：

    1.机关事权不确实，未把握机能一致。

    2.骈枝机构及冗员有过多的现象。

    3.组织规模庞大造成许多弊端。

    4.行政职能扩张致首长控制幅度过大。

    5.分层负责不足，影响行政效率。

    6.中央集权型态，影响基层人员士气。

    7.机关名称混乱，体例不一。

    8.法规繁多，手续复杂，造成民怨。

    9.机关设置未切合需要。

    10.政府机关之间缺乏完整统一的协调行动。

    11.委员会的组织型态名实不符，且过多过滥。

   (三)改进之道：

     1.行政体系的调整。

     2.行政分权的扩大。

     3.决策机构的强化。

     4.厘订机关名称，统一体例（基准法）。

     5.执行性质的机关应避免采用委员会型态。

     6.行政机关的组织与编制应具有弹性。（共720字）

本文摘自王立明老师部落格



献花 x0 回到顶端 [楼 主] From：台湾中华电信 | Posted：2009-12-28 20:34 |
hala0129
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虽然看起来比较属于制式化的拟答
但不失为一种参考及思考方向
谢谢您的提供
看我非我我看我我也非我，妆谁像谁谁妆谁谁就像谁，曲是曲也曲尽人情愈曲愈妙，戏其戏乎戏推物理越戏越真。
献花 x0 回到顶端 [1 楼] From：台湾中华电信 | Posted：2009-12-30 05:19 |

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