我们都知道分赃制 --> 功绩制

请问一下，
功绩制的开始时期应该是以1978卡特总统的文官改革法开始，或是1883潘德顿法开始呢?

林钟沂教授似乎是把1978卡特总统的文官改革法另归为"文官改革时期"

下面是引用单子于2008-01-03 19:24发表的 行政学问题-功绩制:
我们都知道分赃制 --> 功绩制

请问一下，
功绩制的开始时期应该是以1978卡特总统的文官改革法开始，或是1883潘德顿法开始呢?

.......

美国在1881年发生【功绩制血祭】事件因受其引响
到了1883年【潘德顿法案】又称文官法，才主张考试用人，专业取才
功绩制便由此开始。
到了1978年才有卡特总统的文官改革法之改革
强调设置相关人事机构，促进联邦公务人员行政效率，并维护功绩制原则之实行，以保障联邦公务人员相关权利。

功绩制的开始是从1883年就开始了，1978年卡特政府只是又改的更有保障，分的更好，下面有详细的叙述：

1883年潘德顿法是"第一次文官改革"(1883-1977)：

透过功绩制来达成下列目标：
1.公开竞争考试任用
2.文官制度去政治化
3职位任期保障
4.成立文官委员会

功绩制的价值理想：
建立达成"经济、效率、效能、文官中立"等理想。


1978年"卡特"政府的"第二次文官改革"("管理"--->OPM、资深文官职；"政治"--->FLRA、EEOC；"法律"--->MSPB这三方面的再区分)：

将过去的文官委员会(第一次文官改革的第4点)改组成下列数个机关，分掌不同职能：

1.功绩制保护委员会(MSPB)(设有特别检察官办公室，并于1989年又独立出来成为调查行政伦理的重要机构(抓贪污之类的就对了)。

2.联邦劳动关系局(FLRA)

3.平等就业机会委员会(EEOC)--->"权益平等促进运动"的推动机关。

4.人事管理局(OPM)

5.资深文官职(又称高级文官制)：其设计有三大目的：
a.让公共管理与不同组织间"互相交流"。
b.让高级文官在不同单位间流通以"展现更广泛的公共视野"。
c.发挥"弹性"，贯彻政令。

感谢楼上大大详细说明。