一、地方政府辦理補助案件，應否制定自治條例以為依據？請加以討論(九二高二)

解題1
（一）關於應以自治條例制定之事項：
1.地方制度法28條：「下列事項以自治條例定之：
（1）法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。
（2）創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。
（3）關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。
（4）其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。」
2.除了前述之自治條例專屬事項外，地方制度法也規定許多事項必須以外以自治條例加以規範，除有關罰則或其他制裁，地方自治團體之特別稅課、臨時稅課，應以自治條例行之。
（二）憲法既承認地方自治制度，又授予各級政府某種程度自主權，故憲法對於地方自治的保障，可視為法律保留之例外，財政收支劃分法第三十一條、地方制度法第六十九條第三項以及中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第五條第二項皆規定應訂定對縣（市）之補助辦法。如財政收支劃分法第三十一項規定：「縣為謀鄉（鎮、市）間之經濟平衡發展，對於鄉（鎮、市）得酌予補助；其補助辦法，由縣政府另訂之。」即屬此種例外。因此，地方政府辦理補助案件，自不須以制定自治條例為依據。

摘自   志光顏國秉   地方政府與自治歷屆題庫Q＆A

解題2
（一）關於應以自治條例制定之事項：
1.地方制度法28條：「下列事項以自治條 ..

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