诉愿程序(行政机关)可审查合法性及适当性,行政诉讼(法院) ..

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适法性--行政处分是否违法
适当性--行政处分之内容是否适当、正确

诉愿程序基本上还是属于行政程序之范围
上级机关自当能审查下级机关所作之行政处分是否恰当
所以可以审查其适法性与适当性

行政诉讼属司法范畴
因此只会审理行政处分之内容是否违法
并不对其内容加以审酌...此属行政裁量自由之范畴

诉愿法第1条第1款规定，行政处分"违法或不当"者得提起诉愿.....即违反适法性或适当性
行政诉讼法第4条以下关于各类行政诉讼都只有"违法"者方能提起