法规定由主管机关定之，但主管机关一直没订定，人民若是起行政诉讼促请主管 ..

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1.因为那个义务不是真正的义务。
换句话说，假如行政机关真的就是一直不订定，他原则上只对内负责，而不对外负责。也就是他上级机关可以骂他罚他，一般人民是不能请求他为怎样之"处分"。

2.课予义务诉讼是要其课与一定内容之"处分"，而定法规一般而言并不会认为是处分。



基本上就算你打给付诉讼也是要输，只是说在类型上，依你的诉之声明会被归为给付诉讼，因为法理传统上就认为订定法规不会是行政处份！



补充下：为何认为那不是真正的义务，因为法律认为在权力制衡的分配下，如果人民希望法规要制定，请照立法的程序去走，不要由司法的程序来处理，因为司法不适合处理。
所以应该由人民藉由立法机关来直接定之，或者由民意机构施压，使行政机关加快订定法规的速度(或是由监察机关加以弹劾纠正)。

课予义务诉讼及一般给付诉讼系皆请行政机关作决定,课予义务诉讼前提为要求行政机关作成行政处分始得提之,如果非行政处分尚可提一般给付诉讼,但一般给付诉讼大部分都已受与利益之处分为前提....