民法第 1080 - 1 条规定
养父母死亡后，养子女得声请法院许可终止收养。
养子女未满七岁者，由收养终止后为其法定代理人之人向法院声请许可。 ..

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小的看法：
1.法定代理人之人向法院声请许可。→这里指当事人未满七岁无行为能力。由代理人代为意思表示（代理人决定）。
2.应得收养终止后为其法定代理人之人之同意。→这里指当事人满七岁有限制行为能力，意思表示效力未定。需得代理人同意后始生效力。
3.如果『直接订成"未成年人终止收养之声请由法定代理人之人之同意"??』
→纯粹从文意解释，可能会得出未满七岁无行为能力人有限制行为能力？这样会跟无行为能力人基本定义相违背。
所以个人认为区分出无行为能力人及限制行为能力人并无不妥。

以上，敬请指导～～