战国后期,秦国经过商鞅变法已进入了高速发展阶段,国富兵强,为兼并六国创造了物质条件。秦王政从即位(前246)到称始皇帝的二十六年间,相继消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国,建立了统一的多民族的中央集权制国家。
秦始皇实行了一系列加强中央集权、巩固国家统一的措施:皇帝拥有至高无上的权力,大臣只有参政议事权,无决策权;中央主要有丞相、御史大夫、太尉,称为三公,分掌行政、监察、军事;地方实行郡县制,分天下为三十六郡,郡、县长官为守、尉、监,县以下为乡、亭;确立土地私有,统一户籍管理;统一度量衡、货币、文字;全国修建驰道、直道,兴建水利,筑灵渠;又大规模迁移富民集中首都咸阳;迁万姓充屯边地,谪判罪犯戍守边防;在战国诸国所建长城的基础上修建万里长城,以防匈奴入侵。
与此同时,秦始皇又施行残暴统治,大量征发劳役,大建宫室园林和陵墓,坑杀儒生,烧毁书籍。他穷侈极欲,横征暴敛,求不死药,在全国大规模巡游玩乐。特别是毫无限制地征发徭役,征收重赋,刑罚残酷。始皇末年,全国人民已在普遍怨恨和不满声中。
五千年来,中华民族走过了一条不寻常的道路:兴盛与衰微,辉煌与悲怆,和风丽日与腥风血雨,多少事如烟而逝,多少事流传百代,多少人悄然而去,多少人浮沉史海……这一切汇成了浩瀚的历史长河,铸成了灿烂的中华文化。
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