地理环境
波兰(Poland)国名源自波语Pole,意即田野或可耕地之意。波兰位于欧洲中北部,北滨波罗的海及与俄罗斯海外领土卡立宁格勒邻接,东北与立陶宛接壤,东与白俄罗斯,东南与乌克兰为邻,南部分别与捷克及斯洛伐克接壤,整个西部则与德国为邻。波兰国土大略呈正方形状,东西与南北国境相距各约 600 公里,全国面积 31 万 2 千 6 百 77 平方公里,除南部与捷克接壤者为山区外,绝大部分为海拔 300 公尺以下之平原,森林面积占 27%。
气候
波兰气候为大陆型气候,冬天寒冷夏天温暖,冬天愈往南部内陆愈寒冷,北部靠波罗的海之平均温度为摄氏零下 1 度,东南部内陆地区为零下 5 度;夏天北部沿海地区平均温度为 16 度,内陆为 19 度。年平均雨量为 500 厘米;南部山区则高达 1270 厘米。
人口及年龄层
波兰人种主要为波兰人(占 98% ),人口至 1999 年 12 月止统计为3,864 万。62% 之人口居住于都市,首都为华沙市(Warsaw),人口186万。波兰劳动人口占 57%,低于 18 岁年龄层约占 29%,惟退休年龄层亦高达 15%。波兰人民平均寿命为 72 岁,男性 68 岁,女性 77 岁。由于历史因素,移居国外之波兰人约达 1,500 万,其中以美国 760 万最多,前苏联各共和国 250 万次之。波兰人民大多信奉天主教(95%),极少数信奉东方正教及基督教。
语言
波兰官方语言为波兰语。
建国简史
波兰自第六世纪以来即为斯拉夫民族所居住,曾为强盛之古王国,西元十世纪时领土扩大至目前之波兰。西元 1320 年,Piast 王朝建都于克拉克夫(Kracow),直至 1572 年亚格隆尼(Jagiellonian)王朝最后一任国王Zygmunt August迁都华沙为止。
波兰于十七、十八世纪之间因经济等因素逐渐没落,十八世纪中期波兰只得依附俄罗斯王国。1772 年首次遭奥地利、普鲁士及俄罗斯瓜分而亡国。1791 年复国后波兰颁布欧洲第一个成文宪法,称为 5 月 3 日宪法,各项体制逐渐恢复。1793 年俄国军队入侵,遭第二次瓜分,1795 年第三度遭瓜分,从此波兰在欧洲地图消失 123 年,直至第一次世界大战结束后,波兰于 1918 年 11 月 11 日宣布独立建国。
第二次大战期间约有 600 万波兰人死于战乱,尤其 1944 年华沙抗暴,波兰军民死亡近 20 万人。
1945 年波兰再度遭俄军占领,并在苏联操纵下成立亲共之临时政府。第二次大战结束前美英苏三强签订波茨坦协定(Potsdam Agreement)将波兰东部 17 万 9 千 4 百平方公里之土地割给苏联,并自原德国东部领土(东普鲁士)取得 10 万 2 千 5 百平方公里之土地作为补偿。1947 年 1 月,共产党(波兰工人党Polish Workers Party)在选举中获胜,二月宣布成立波兰人民共和国,1954 年通过宪法确立共产专政体制。
波兰民主化运动
波兰在共党统治下,政治经济未能充分发展,导致民生凋敝。1956 年工厂工人因抗议食物短缺而起暴动,示威游行罢工此起彼落,党政领导人亦因之迭有更替。
1980 年波罗的海格但斯克港区造船厂工人发起罢工活动,要求于官方控制下之全国工联(Central Council of Trade Union) 之外,合法组织独立自主性工会——团结工联(Solidarity Union),共党政府在强大压力下让步,内阁于一年之内四度改组,并导致全国工联于 1981 年一月正式解散。团结工联因此发展迅速,成为一股新兴势力,惟政局亦极不稳定,罢工风潮仍未消止,同年十月贾鲁塞斯基接替卡尼亚兼任共党第一书记,并于 12 月 13 日宣布戒严,禁止任何工会活动,并逮捕团结工联领袖华勒沙(Lech Walesa ) 等人,引起工人与公安部队之严重冲突,社会动荡不安。数年之内政局仍极不稳定,波兰政府在国内外强大压力下于 1983 年 7 月解除戒严,并释放政治犯。
1980 年代后半期,团结工联势力重现,波兰领先东欧各国开始进行民主化运动,最后迫使共党政权于 1989 年 4 月与教会及团结工联等团体举行圆桌会议,同时修改宪法设立参议院,并恢复国名为『波兰共和国』,同年五月波政府同意给予团结工联合法地位,并参加六月举行之大选,结果团结工联赢得空出之众议院 161 席全部席位及新设立参议院 100 个席位中之 99 席。
由于国会仍由共党多数控制,波兰国会于 7 月 19 日选举贾鲁塞斯基出任总统,并于 8 月 24 日选举团结工联成员马佐维玆基(Tadeusz Mazowiecki)出任总理并筹组以团结工联为主之内阁,成为 40 年来东欧国家出现第一个非共政府。波兰共党并于 1990 年 1 月 30 日宣布解散,改组为波兰社会民主党(Social Democracy of the Polish Republic)。
政治制度
波兰国体为共和国,政体为议会民主制。波兰自 1989 年民主化以来,迄未有一部完善宪法足以规范变迁之政治情势,仅以 1952 年共产时代宪法为基础,作若干修正以为因应。 1989 年曾作修正,设立总统府、参议院,并恢复国名为波兰共和国。
根据宪法,众议院(sejm)为最高立法机关,依人口比例,由全国普选出 460 名议员组成,任期四年,负责草拟法案、监督政府施政,除审核政府提出预算案,并可以不信任投票解散政府。众议院设议长 1 人,副议长 4 人,及各种常设委员会,或依实际需要设立临时性特别委员会监督政府施政。参议院(Senate)有议员 100 名,任期与众议院议员相同。其最重要权限为提出众议院通过之法律案修正建议,惟众议院可在半数以上议员出席,经出席议员 三分之二之多数决议驳回。如遇弹劾总统之重要议案时,得与众议院组成联席会议(National Assembly)处理之。
在行政权方面,总统为国家元首,并为波兰内政及外交事务之最高代表,由普选产生,任期 5 年,连选得连任乙次。现任总统华锡内夫斯基于1996年初上任,总统重要职权之一为否决国会通过之法律案,惟众议院可在半数以上议员出席,经三分之二之多数通过下驳回。同时总统有权将国会通过之法律案送交宪法法庭审议是否违反宪法。
此外,总统有权提出总理人选,经国会通过后任命之,同时总统亦可向国会提出撤换总理之要求。总统为三军统帅,负责主持国防委员会,以商讨国防安全政策。波国宪法亦赋予总统在国家遭受内外危机或重要灾难时紧急处分权。参众两院合组成之联席会议,可在全部议员出席,三分之二之多数通过之情况下弹劾总统。
现行宪法规定波兰最高行政机关为部长会议(Council of Ministers),其成员包括总理、副总理及部会首长,均由总统提名,经众议院同意后任命。
全国共分 16 省(Voivodship),省长由中央政府任命,省设有省议会,由人民直选产生。另设县及镇级政府,其组织与省及机构相同。
波兰司法制度
司法制度方面,波兰法院分为初级法院、省级法院及上诉法院等三级制。初级法院分为民事、刑事及家庭与少年法庭等三种,另设有经济法庭及劳工法庭审理特殊案件。
经初级法院判决之案件可上诉至省级法院。重大案件由省级法院开始审理,经判决后可上诉至最高法院,除非特殊情况,所有案件尽可能上诉乙次定谳。
最高法院亦监督各级法院审理情形。最高法院为最高司法机关,法官由众议院任命,无任期限制。另设最高行政法院、一般性法院及军事法院等。此外,波国设有宪法法庭及国家法庭,职司法律之解释、裁决政府措施及官员之任命是否违反宪法情事。
对外政策
波兰基本外交政策自 1989 年以来大致未变,亦即加入北约及欧盟、与邻国保持友好关系、积极参与区域性外交活动及发展与各国之经济关系等。由于波兰加强与西方阵容之靠拢外交政策颇获波兰人民认同,华锡内夫斯基总统上台后外交路线亦大致未变。
波兰加入北约之谈判自 1997 年 9 月开始,加入欧盟之谘商亦如期自1998 年 1 月开始。在加入北约以谋求国家之长治久安方面,波兰获美国等 14 个北约会员国之国会通过支持其加入北约,终于 1999 年 3 月 12日正式加入北约,并为配合北约武器系统及统御制度,正进行军事体制改革及武器系统之更新。
华锡内夫斯基总统自上任以来积极出访,现政府除积极推动参加北约及欧联外,并向各国展示波兰民主化成就,以期顺利加入西方世界阵容。
由于历史因素,波兰至为重视与邻国特别是与前东欧共产国家之关系。波兰与捷克、斯洛伐克、匈牙利等于 1992 年成立「中欧自由贸易协定」(CEFTA),目前已加入之重要国际组织为联合国、世界贸易组织(WTO)及经济合作暨发展组织(OECD)。
对外关系
波兰对外关系相当活跃,除了南太平洋数小国以外,与世界上大部分国家均维持外交关系,目前世界上共有约 80 个国家在华沙市设有大使馆。此外,世界银行、国际货币基金、国际财政合作组织、联合国工业发展局、欧洲联盟、及欧洲议会等重要国际组织均在华沙市设有办事处。
宏观经济概况
波兰系前东欧共产国家中率先进行经济改革之国家,采取所谓「震荡疗法(Shock Therapy)」之激烈经济改革政策,1989 年开始取消物价管制及减少对民生必需品、农产品之补贴时,曾造成通货膨胀、物价飞涨、物质缺乏,经济濒临崩溃边缘等现象。
1992 年以来为解决经济困境并推行自由化经济政策,乃采取各项紧缩政策及自由化措施,以遏止恶性通货膨胀,稳定货币,并改善民生物资短缺问题,惟亦同时造成经济衰退、工业产量低落、人民实际所得减少及失业率上升等情况。此外,国家财政困难,预算赤字居高不下,大规模国营企业私有化计画进行停滞,外人投资不振,亦影响其经济发展。
1993 年以后,波兰经济开始好转,1995 年经济成长率高达 7%,1996年为 6%,1998 年为 4.8%,2000 年为 4%。
1993年以来,波兰外贸每年持续以 5% 左右成长,1997 年外贸总额为680 亿美元,其中出口 257 亿美元,进口 423 亿美元,贸易逆差高达约 160 美元。1998 年出口总值为 282 亿美元,进口总值为 470 亿美元,贸易逆差达 188 亿美元;2000 年出口总值为 317 亿美元,进口总值为 489 亿美元,贸易逆差达 181 亿美元。
通货膨胀率 1995 年为 27.8%,1998 年降为 9.9%,2000年为 10%。
失业率 1995 年为 19.9%,1998 年降为 9.6%,总失业人口为 230 万人,2000 年 7 月失业人口增加至 16%,总失业人口为 290 万人;2000年国民平均所得约为四、四八八美元。
吸引外资方面,1994 年外国投资 43 亿、1995 年 25 亿美金。1996 年增至 52 亿;1998 及 1999 年各约 100 亿美元。总计 1990 至1999年共引进外资 380 亿美元;2000 年至 2001 年预计外来投资 134 亿美元。
大投资外商 714 家,包括飞雅特、大宇、欧宝、ABB等知名企业和跨国公司。制造业吸收 58% 外资;次为资本市场的 18%;再则为批发量贩、维修和建筑业,分占 11% 及6.2%。
德国为首要投资国,其投资额占总外资 18.8%,达 51 亿美元;其次为美国的 49 亿美元(18%)和法国 24 亿美元(9%)。截至 1998 年止,投资百万美元以上 714 家国外公司中,德国占 163 家,美国112,法国 60。中共在波总投资额为 2500 万美元,居第 27 位,项目乃广东轻工业公司与南方国际公司在华沙市郊设立发货仓库。另有香港明宏集团投资 2000 万美元于房地产。我对波投资尚处起步阶段,额度约 570 万美元。
外来资本喜好投入境内人口稠密、工商发达及基础设施较佳区域,如华沙、卡托维茨(Katowic)、 波兹南、弗洛茨瓦夫、乌兹、格但斯克等大城所在省份。另为加强吸引外资,自 1992 年起计划设立经济特区;现有 17 个此类特区,投资其内者可享有一定时期租税优惠。惟欧盟认为此乃不公平竞争而甚表不满,以是特区将来存废未卜。
2000 年国民总生产毛额(以时价计)预估 1,735 亿美元;同年底外汇储备粗估为美金 260 亿;总外债约 638 亿美元,是以外债占GNP 36%。波前副总理兼财长Grzegorz Kolodko于 1996 年提出公元 2000 年经改计划,期望于 5 年内藉宏观经济政策和税制改革,达到改善经济目的。该计划含 4 个方向:刺激消费和降低失业之社会安全与福利目标;以公共建设投资与都市乡村整体发展减低失业;藉增加国民收入来刺激消费、活络经济;循稳定经济成长、增加出口和加强吸引外资达成经济改革。庞大外债、高通货膨胀和强横的工会组织,对经改阻力极大。
目前最优先政策目标在消除国营企业独占、简化税制、降低税率、改革全民保险制度及加速私有化。97 年私营企业产值已占总产值(均依当年价格计算)58.7%,国营者减为 28.6%。全民保险自1999年开始实施。税制改革计划亦已于该年末经总统签署,仅有关个人所得部份退回内阁重审;成效如何,尚待观察。至于社会主义时代足以和政府抗衡的工会,在目前失业者众而通膨居高情形下,难推诚与政府合作推动改革。比如世银及国际货币基金已数次贷款,协助波关闭某些无利润煤矿,造成多起抗争。1998 年共发生 38 次罢工。私有化仍在进行;截至 1998 年底,70% 的国营企业计 6 千 1 百 29 家已私有化。
工商概况
自 1990 年起进行符合市场经济原则之各项调整:关闭效率不彰之国营煤铁矿和钢铁业,并对状况较佳者采增进效能和改善管理措施。1998 年工业总产值占GNP的 71%,约 976 亿美元,较 97 年成长 4.6%。细究之,食品工业为大宗,占工业总产值 21%;以次为车辆制造(6%)、化工(5.8%)、金属(5.5%)、机械(5.1%)、矿业(4.5%)等等。
波兰工矿产品之具世界意义者有(据 1997 年统计):
甲、煤及褐煤-分居世界第七和第四位,占全球产量3.6%及6.9%;
铜-世界第 8 位,Lubin炼铜厂供应全球 3.2% 的电解铜(1998 年 44 万 7 千吨);其铜矿同年产量 2 千 7 百 60 万吨,附带505 万吨铅锌矿,均居世界重要地位;
纯硫-世界第 2 位,占全球产量11.8%,同时期纯硫酸产量占世界2.0%,居第 13 位;
混凝土-世界第 18 位,产品占世界市场0.9%;
电视接收器(天线)-世界第 13 位;汽车-世界第 12 位,1997 年生产 59 万 2 千辆小客车及 5 万 2 千 5 百辆载重车;
钢铁-系波赚取外汇重要产品,亦政府认定之策略性产业。1992 年尚为世界第 6 大钢产国,现已大幅减产并退居至第 19 名。1997 年生产 1160 万吨粗钢,占世界产量 1.5%;1998 年续减至 9 百 91 万 6 千吨。波炼钢技术甚佳,以是其产品颇受包括我国在内之轻工业国家青睐,成波外销我主力产品。为因应激烈竞争之国际市场,已着手进行一系列设备更新计划,以期提升效率并改善品质。
造船-年造船吨位原居世界第 6,且技术颇先进;惟近年因设备陈旧、冗员过多、管理不善及财力薄弱,加之国际竞争激烈,已渐凌夷。希切钦与格但斯克皆有大造船厂。前者曾于 1996 年获ISO 9001品质标准奖;后者之修船厂且为全欧第 1、世界第 2,目前业务蒸蒸日上。1998 年共建造 100 载吨(DWT)以上船只 34 艘,总建造量 91 万 7 千载吨;
石化及化工- 1998 年产石油 35 万吨,天然气 4852 千立方公尺。鉴于该产业对国家之战略重要性,波政府已将石油、天然气、制药、肥料等工业列入策略性产业加以辅导,以期提高厂家产能及产品品质。惟石化业整体-塑胶业除外-在 1998 年皆呈负成长。其他化工部门除 1997-98年外亦持续正成长,且化工技术甚进步,仍颇有可为。
二、
驻馆位置及联络方式 (请参阅驻外馆处通讯录)
三、
生活资讯
波 1980 年代末即采所谓「震荡疗法」之激烈经改政策,取消对民生用品补贴及物价管制,以致物价飞涨。1990 年消费物价指数上涨 6 倍;1991 年 70%。1992 年后则控制在 30% 左右。1999 年及 2000 年已在 10% 以内。
1998 年名目薪资为 1990 年之 10 倍,亦较 1995 年增加 55%;然 1998 年平均物价为1990 年之 8.6 倍。扣除通膨因素后,实际所得 1998 年较 1990 与 1995年仅分别增加16% 与 19%,可见通膨速度远高于所得增加,故民众实际消费能力并未显着提升。加以加值税高(22%),中高档货品价格昂贵。在建立市场经济过程中,少数人把握机会经商致富,能坐拥名车广厦;惟社会大多数为薪水阶级及领退休俸者,他们并未受益太多。尤其年轻人失业率(23%)较平均高;其建立家庭后,便须为生活奔波。即令有工作,19%起征的所得税加上社会保险造成极大负担;而高赋税保险在目前国家财务困难下未带来福利享受。是以常觉社会上一股郁闷怨气。
2000 年波兰国民平均所得约 4,488 美元。有 15% 左右地下经济,故实际所得远较上述为高。就地区而言,东及南部较穷,收入仅及全国平均之80%;中、西部富裕。大都市复较乡村状况佳。如华沙、卡托维茨等地人均收入高出总平均 2 至 4 成。以行业论,年平均毛收入最高者为矿业($6780);其次为金融服务业($5898);再其次为能源瓦斯自来水业($5079)、军公人员($4806)和仓储运输($4056)。待遇偏低者有医卫人员、教师、店员及服务生,均在$3000上下。值得注意的是医生亦属收入较低者,洵为奇闻。
波兰 卫生防疫波兰政府为预防口蹄疫进入波境,凡搭机来波之旅客皆被要求在入关前需以防疫清洁液清洗双手。
波国夏季树林中常有树虱(Tick),其中约10%具有毒性,被叮咬者严重可致命,爰夏季来波宜避免前往森林。
波兰 恐怖份子活波兰原非恐怖分子活动区域,九一一事件后因应全球潮流,并为因应加入欧盟,亦加强入出境管控。惟自九十二年波国坚决支持美国进攻伊拉克以来,据情报显示波国成为恐怖分子攻击目标之可能性提高,波政府更加强查缉防堵恐怖分子活动,爰来波国人应提高警觉,避免长时间逗留麦当劳等美国产业、美英等国大使馆或派驻单位附近,以及外国人时常聚会场所等,以免遭意外。
波兰 签证及入境须知申请签证,详细请迳洽询华沙贸易办事处 网址
http://www.pol...rg.tw,
地址:110台北市基隆路1段333号2006室
TEL: (02)2722-0139 FAX:(02) 2722-0557
波兰 旅游资讯波兰与邻近捷克或匈牙利两个国家比较起来,并非旅游观光为主的国家,境内观光资源虽亦丰富,然分散各地,主要观光点在南部大城(前首都)克拉克夫市(Cracow)。国人来波旅游最好透过旅行社安排妥当再出发,倘欲从事自助旅行,则行前尽可能搜集充足之旅游资讯,以保障旅程顺利。