轉載自財團法人環境與發展基金會
【綠色探索】 以綠色消費觀點來看黑鮪魚季活動
財團法人環境與發展基金會特約研究員 賴明伸
前言
在第四屆黑鮪魚文化觀光季活動盛大開幕，老饕準備大啖鮪魚盛宴，全台吃鮪魚生魚片蔚為風尚，「鮪魚肚」成為耳熟能詳名詞的今天，鮪魚季活動的一大重點-黑鮪美食-究竟是否符合綠色消費的觀念，乃是一個值得深思的議題。
「藍鰭鮪魚(bluefin tuna)」
「南方黑鮪(Southern Bluefin)」
簡介
台灣屏東外海出產的黑鮪魚屬於「藍鰭鮪魚(bluefin tuna)」(台灣慣稱黑鮪魚)的一種。黑鮪魚為體型最大的一種鮪魚，成魚體重可以超過500公斤，並可以分為兩種: 1.「北方黑鮪(Northern Bluefin Tuna)」(台灣地區俗稱黑甕串)，又分為大西洋黑鮪(Atlantic Bluefin)與太平洋黑鮪(Pacific Northern Bluefin)兩個亞種)，與；2.「南方黑鮪(Southern Bluefin)」，俗稱油串。台灣近海捕撈的黑鮪魚品種即為太平洋北方黑鮪。
目前太平洋黑鮪的主要捕撈國家雖包括美國、墨西哥、日本、韓國及台灣等國，但是全球大多數捕獲的三種黑鮪均成為日本的生魚片食材，屬於高價食品。目前紀錄是一尾極品黑鮪的拍賣價格為八萬美元，其珍貴可知。由於黑鮪魚(特別是其魚肚)被日本人視為是生魚片的極品，進行全球大量捕撈與搜購，因此黑鮪魚很早即被視為是過度捕撈需要保護的魚類。日本人對黑鮪魚的消費情況，以美國1999年漁獲量1086公噸黑鮪魚為例，幾乎全部(1083公噸)被日本高價搜購。由於黑鮪魚的經濟價值極高，因此雖有下述國際公約保護，依然成為大量非法捕撈的對象。日本人的嗜吃黑鮪，造成黑鮪瀕臨絕種，也因此成為國際環保團體詬病與抗議的對象。
國際保護行動
目前三種黑鮪魚中，南方黑鮪係由1993年日紐澳簽訂的「南方黑鮪保育公約(CCSBT)」設定各參與國每年補撈限額來予以保護；在大西洋黑鮪方面，也由「國際大西洋鮪類保育委員會(ICCAT」設定各國的捕撈限額進行保護。但是保護多年以來，黑鮪魚數量並未有顯著回升現象，因此遭受環保團體批判，認為這些漁業組織全由漁業團體把持，並無環保誠意。
依據這兩個漁業組織設定的捕撈限額，目前我國2004年南方黑鮪捕捉限額為1140公噸；東大西洋區(含地中海區域)黑鮪魚捕撈限額僅為480公噸，西大西洋區則無配額不得捕捉。就漁業資源來看這些數量極小，顯示黑鮪魚的珍貴稀少。
由於黑鮪魚的成魚數量自1960年長線鉤釣捕魚方式盛行以來大量減少，目前「國際自然資源保育聯盟(IUCN)」公布的遭受威脅生物物種「紅色清單(red list)」中，將南方黑鮪列為「嚴重瀕臨絕種(Critically Endangered)」動物類，代表在短期內面臨絕種的風險極高。同樣屬於此分類的尚包括黑犀牛、高山大猩猩及亞洲獵豹等稀有動物。國際環保人士(例如綠色和平組織與澳洲環境官員)認為CCSBT的限漁行動保護效果不足，因此發起運動，想將南方黑鮪列為華盛頓公約管制的保護動物，但是並未成功。
大西洋黑鮪的族群數量情況也好不到那裡去，例如與1960年代比較，西大西洋黑鮪的成魚數量目前僅剩3%。然而黑鮪屬於高度迴游魚類，各國對於其習性與生態所知不多，缺乏生態研究與族群統計數據，因此IUCN的紅色清單中對北方黑鮪的分類是「缺乏數據(Data Deficient)」，代表數據不足無法分類。
目前太平洋黑鮪是三種黑鮪魚中唯一未受國際公約保護的品種，僅由主要捕撈國家日本、美國、台灣、韓國等國家自行進行漁獲量紀錄，並將資料送交「美洲熱帶鮪魚委員會(IATTC)」進行彙整與報告，然而這些區域國家的許多非法捕撈情況並未能納入統計。依據IATTC的報告，直至2000年為止，過去30年來太平洋黑鮪漁獲量並無顯著下降趨勢，因而未有國際補撈限額的管制行動，但是確實出現因為幼魚捕撈過度，造成漁獲尺寸與每航次漁獲量減少現象。此現象是否指向短期內的族群數量問題，尚待後續觀察。
我國現況
以我國情況而言，台灣係在近十年來才開始利用太平洋黑鮪資源，目前已成為沿近海漁業中最重要的漁業之一。以太平洋黑鮪魚的產量與產值而言，由1990年的183公噸(2200萬元)，直線上升增加至1999年的2657公噸(59億元)。以全球黑鮪魚總產量在2000年僅約24000公噸來看，這並不是一個小數量，具有影響族群生態危機的衝擊。
這幾年屏東縣政府舉辦的黑鮪魚觀光文化季活動，更有效拉抬黑鮪魚的聲勢，使原本外銷日本的黑鮪魚，逐漸轉向國內市場。不過這幾年來我國黑鮪作業船隻雖較往年增加，但是黑鮪魚捕獲總數持續減少。原因除與菲律賓軍艦扣押台灣籍漁船，導致我國漁船不敢進入其海域捕魚外，黑鮪魚數量銳減也是主要原因之一。因此我國太平洋黑鮪的漁獲量下降與捕獲體型變小，與全球鮪魚業面臨的趨勢是相同的，顯示太平洋鮪魚亦有可能逐漸步向其他兩種鮪魚遭受絕種威脅危機的現象。
對黑鮪魚季的省思
國際環保人士認為對海洋資源的永續利用議題，應該採取積極事前預防的觀點，不應延遲採取行動。例如由於加拿大政府無視1980年代鱈魚漁產減少的警兆，過遲採取禁漁行動，直至1992年才開始大量限制捕撈北大西洋鱈魚。此舉不但造成加拿大大西洋岸有近500年歷史鱈魚工業的崩潰，並且直至今天仍未能恢復。這項慘痛經驗乃是重視海洋生態管理的國家政府，不可忘記的教訓。
因此推廣黑鮪魚季的鮪魚美食活動，就國際法律觀點來看，確實沒有問題。因為太平洋黑鮪並無國際公約保護與管制。問題出在三類黑鮪魚有兩類已經確實證明具有過度捕撈現象並受到國際限漁規定保護，而唯一未被公認具有危機的太平洋黑鮪魚也逐漸出現異常徵兆的同時，大力推廣一個涵蓋鮪魚美食文化的促進消費活動，恐怕向國際社會傳導的訊息不是一個採取積極預防政策的環保心態，而是一個其他區域鮪魚危機無關己事，只要我國海域還抓得到又無法可管就可以盡量捕捉的鴨霸心態，並有大開環保倒車之嫌。
因此如果要振興地方經濟而來辦理與黑鮪魚相關的文化與觀光活動，乃是值得鼓勵的美事。但是如果將鮪魚大餐列為必要項目，甚至因此造成風尚流行，導致漁民加強捕撈各類鮪魚或加劇非法漁獲現象，甚至造成黑鮪魚絕種危機，則就是屬於不義之舉了。
當事者或許認為，一樣是大海捕得的黑鮪魚，反正國人不吃也是會出口至日本。但是在日本人因為吃黑鮪魚導致國際環保團體反感與抗議之時，國人值得主動去招惹這個吃盡保育動物屬於承擔不起的國際重大罪名嗎?
因此國人在品嘗珍貴的黑鮪魚肚生魚片時，或許應該知道一下這些與黑鮪魚相關的資訊。如果您是一個重視環保意識的綠色消費者，或許更應該三思而行。
我國參加國際組織中，
有關鮪魚
擁有會籍之組織：
北太平洋鮪魚臨時科學委員會 Interim Scientific Committee for Tuna and Tuna-like Species in the North Pacific Ocean。
另外有關鮪魚而
名列 觀察員 之組織：
1.國際大西洋鮪類資源保護委員會 International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas
2.美洲熱帶鮪魚委員會 Inter-American Tropical Tuna Commission
3.南方黑鮪保育委員會 Convention for the Conservation of Southern Bluefin Tuna
資料來源：外交部92年7月出版「中華民國九十一年外交年鑑」
http://www.gov.tw/EBOOKS/TWANNUAL/show_book.php?path=2_004_038諷刺的是，我國一般對於黑鮪魚的印象就是"好吃"........
臺灣在1990年到2000年間開始利用太平洋黑鮪資源，目前已成為沿近海漁業中最重要的漁業之一。1990年太平洋黑鮪的產量僅有183公噸，至1999年已達到2657公噸，十年內增加15倍產量。目前已呈現過漁的情況，捕獲量年年創新高，但平均個體體型卻越來越小。如果長此以往將嚴重衝擊黑鮪魚生態，甚至滅絕。
