荷蘭土地使用計畫管制工具

(1)政府優先承購權其宗旨在促進公共利益。

(2)實施政府優先承購權目的在避免人為投機炒作地價，另一目的則是加速該地塊被指定的土地使用類別早日實現。

(3)政府優先承購權基本上由鄉鎮市公所來執行，但在新的土地法當中規定，中央政府、省政府在某些特定情況下也可以行使此項權利。

(4)政府行使優先承購權有兩個前提：
A. 土地使用計畫或調整土地使用計畫的公告已經載明。
B.適用在土地使用類別有所變更時，如果土地使用類別沒有改變，政府對土地沒有優先承購權。

補充說明：荷蘭政府行使優先承購權補償原地主價格多為市價，但此價格會因為經濟政策與政治因素而有所調整。

(5)荷蘭的制度使得炒作地皮的問題並不存在，政府利用優先承購權可以輕易取得土地，專心就區位和都市計畫來做分析與規劃設計，從國土計畫到地方政府的都市與住宅計畫執行，經由公開規劃資訊，建立平台，視民眾參與為必然，進行調整與辯證，慢慢形成共識，然後執行，這樣的強力管制後面當然有十分完備的法規支持。簡而言之，不管從由上而下 (top down) ，的專業評估與規劃設計，到由下而上（ bottom up ）意見凝聚與參與都是非常積極主動而頻繁的，這也可以解釋，荷蘭為什麼擁有很特殊的 PPP 關係 (Public- Private- Partnership) 。

但荷蘭目前遇到的問題與轉變也相當值得注意：私有化的傾向越來越明顯，荷蘭執行許久的社會住宅補貼政策近來似乎有慢慢縮水的跡象。這個現象的成因和歐盟與其經濟成長遲緩有關，同時也與政治的轉變有關，現在的荷蘭其實也正位於一個轉變的關鍵期，社會住宅、住宅與都市發展政策都正在被重新審視評估中，但無論如何荷蘭規劃部門在過去數十年於社會住宅與都市更新、都市發展上的成就仍然非常值得台灣學習與效法。

(6)荷蘭的土地使用管制也是採取分區管制（ z ..

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